四年8起较大事故，中石油大连公司缘何屡屡被“破门”，事故引发全国新一轮管道安全整治，治标能否治本？

　　【独家】“6·30事故”调查：大连中石油生产的是石油还是炸弹

　　文_本刊记者 周夫荣

　　提起中石油，大连的出租车司机讲了个段子：沈阳、鞍山、大连一起斗地主，沈阳出了个顺子，被大连给炸了，鞍山出了个飞机，大连又炸了。沈阳、鞍山不淡定了，“大连你哪来那么多炸啊？”大连笑曰：“我们有中石油。”

　　今年6月30日，中石油大连管道又发生爆炸。这次爆炸点在大连金州新区铁山中路，该地段的中石油新大一线输油管是中石油的输油主管线，被当地民企大连岳林建筑工程有限公司在施工中挖漏，并在距离泄露处6公里外发生爆炸。

　　距泄露点6公里处河道上方有轻轨线跨河而过，这是从大连火车站到大连著名景区金石滩的线路，正值旅游旺季，车上每天都挤满了人。参与爆炸后河道油污处理的工头张磊(化名)告诉本刊记者，他听到的发生爆炸的原因是，大量原油流入河道，至快轨下方时，快轨擦出的火星掉到河里引发了爆炸。附近居民称，爆炸发生时火光冲天，火柱高达二三十米。当天晚上调来70多部消防车，警察则全部上岗。

　　5天后的7月5日，本刊记者在现场依然能闻到浓厚刺鼻的油味儿。桥底的金属管道被炸断，连同管道里的线路一起伸向河面。桥及河岸被爆燃的原油熏成了黑色。从爆炸点往下游走，河两岸四五百米长距离内的绿植被烧出一个个巨大的扇形。

　　现场指挥车上，一位不愿透露姓名的负责人告诉《中国企业家》，现场正做精细化清理。据称，此次爆炸初步损失1.5亿元，后续抢险施工仍需数天并耗费不菲。

　　中石油在大连自成一条产业链，原油运进大连以后，先储存在公司自己的原油储备库中，然后进入中石油大连石化和西太平洋石化炼油。大连当地仅有的这两家大型石油炼制企业皆为中石油旗下的企业，炼油后的副产品进入福佳大化制成PX原料。石化产业是大连的主导产业，工业增加值增幅处于高位平稳增长，石化产业对这一增长的贡献最大。

　　中石油在大连的公司颇多，年成品油销售能力105万吨，这个数字是大连地区成品油需求量的九成以上。业务领域涵盖油气勘探与生产、炼油与化工、销售、管道施工、勘探钻采炼化设备制造等，甚至还有金融业务，提供资金管理、金融保险。现有总资产12亿元，有油库8座，加油站260余座。金州输油站是中石油大连分公司最为基层的一线单位，也是这次爆炸管道的直接负责单位。

　　“基层工作不容易，每天都是顶着炸药在干活。”上述高管告诉记者，金州输油站养了不少闲人，足有三四百人，但真正干活的才40来人，有很多退休老员工要养。

　　上述人士告诉记者，输油站对管道管理采取落实到巡视员的形式，每人负责一段管道，公司要求巡视员对自己负责的管线天天巡视，所谓“巡线”。中石油管道公司总部在河北廊坊，原本三个月检查一次，现在改为半年检查一次，“检查一次动静很大，下面会临时做很多工作。”

　　“还没到划分责任的时候，除外部处分，公司还会有内部处分，如降级、降薪等。”他称。

　　对于事故造成的损失，该公司另一名工作人员则称，中石油有的是钱，不差这一点。但因为去年年底的中石化[微博]黄岛输油管线爆炸，把石油、石化的安全问题和政府紧紧挂钩了，所以事故频发给大连市政府带来的压力越来越大。

　　压力之下，安监部门加大了检查频率，却不免流于形式。大连和信涂料有限公司一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，中石油事故频频，政府压力加大，近两三年大连的安全检查力度也明显加大。但上有政策，下有对策。如按规定，他们公司的库房存放标准是10万吨材料，但公司经常偷偷存放三四百万吨。“我们一个月发货800万吨，只让放10万吨材料根本不可行，根本装不下。”于是每遇检查公司都有自己的相应对策，而这些对策基本都能暗度陈仓。在最近的一次检查之前，公司租了6辆14米大挂斗车，把物品拉到其他地方，等检查完了立即拉回来，一辆车租金1500元。

　　企业层面存在的问题同样不可小觑。上述金州输油站人士告诉记者，作为最基层的单位，总部的培训等很少能落到这一层级，公司也没有自主招聘权，所需人才全部由廊坊总部招聘然后分到单位。另外，公司干实事的人手少，加上近几年人事趋紧，所以管道征地、铺线等具体的活儿都外包出去了。外包固然省了很多事，但却给危险品行业的安全生产带来了莫大隐患。

　　比如2013年6月2日大连石化公司939#杂料罐在动火作业过程中发生爆炸、泄漏物料着火事故，就是中石油七建公司大连项目部在承揽939#储罐仪表维护平台更换项目后，非法分包给没有劳务分包企业资质的林沅公司，且分包出去之后没有尽到监督管理的职责，没有对现场作业实施安全管控。

　　公开资料显示，2010年7月16日大连保税区中石油国际储运有限公司原油库输油管道发生爆炸事故同样“祸起外包”。公司安全生产管理制度不健全，未经安全审核就签订原油硫化氢脱除处理服务协议；上海祥诚公司违规承揽加剂业务；天津辉盛达公司违法生产“脱硫化氢剂”，并隐瞒其危险特性。

　　“6·30事故”是近四年来中石油的第八起较大事故。不由让人质疑，中石油在大连究竟生产的是石油还是炸药？地方政府对管道管理的专业能力和执法力度，中石油自身的安全管理水平迫切需要加强。

　　2013年“11·22”黄岛管道爆炸导致62人死亡，之后我国在石油和天然气行业全国范围内的安全检查发现了将近20000个灾害风险点，检查了3000个石化公司和石油存储站点发现了近20000个潜在危险点，而中石油大连分公司检查出多少个潜在危险却不得而知。

　　7月10日，事故发生十天后，国务院安全生产委员会办公室针对此次中石油事故，决定于7月16日在大连召开推进油气输送管道安全隐患整治工作会议。会上将安排观看事故模拟动漫，部署今后油气输送管道保护和安全隐患整治。发改委能源局相关负责人，大连、青岛、河南、郑州等25个市政府分管油输管道保护的副市长，各省市安监部门负责人、三大石油集团等央企均派人与会。

　　中石油大连的管道事故会因此画上句号吗？